記者 卜昊天 通訊員 楊叢新 黃遠(yuǎn)安

隨著安康高新區(qū)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，小區(qū)數(shù)量持續(xù)增加，人口結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，基層治理面臨管理半徑大、服務(wù)需求多元等現(xiàn)實(shí)問題。為破解這一難題，高新區(qū)黨工委以現(xiàn)代城社區(qū)作為試點(diǎn)，探索推行“分片聯(lián)理·五維賦能”治理模式，通過片區(qū)化劃分和組織體系重構(gòu)，提升社區(qū)治理效能。

現(xiàn)代城社區(qū)成立于2024年，轄區(qū)涵蓋27個(gè)小區(qū)，常住人口6萬余人。隨著高新區(qū)不斷推進(jìn)整村拆遷安置工作，原有村民開始集中進(jìn)入小區(qū)生活，人口稠密、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，物業(yè)管理、鄰里關(guān)系、公共服務(wù)等問題交織，基層治理壓力明顯增加。面對“小區(qū)多、人口多、事務(wù)多”的現(xiàn)實(shí)情況，傳統(tǒng)治理模式逐漸難以適應(yīng)精細(xì)化管理需求。

圍繞這一思路，現(xiàn)代城社區(qū)打破原有單一管理架構(gòu)，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—片區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格—樓棟單元”的五級組織體系。

將原先的3個(gè)村25個(gè)小區(qū)按照就近劃分原則，劃分為7個(gè)片區(qū)，下設(shè)7個(gè)黨總支（服務(wù)站）、20個(gè)小區(qū)黨支部，每個(gè)片區(qū)服務(wù)約1萬人，統(tǒng)籌3至4個(gè)小區(qū)，形成相對獨(dú)立、職責(zé)清晰的治理單元。同步劃分治理網(wǎng)格111個(gè)，其中社區(qū)網(wǎng)格67個(gè)、專屬網(wǎng)格44個(gè)，配套設(shè)置專職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)治理單元進(jìn)一步細(xì)化，推動(dòng)服務(wù)管理向樓棟、單元延伸。

在人員整合上，社區(qū)將原村干部、小區(qū)黨支部書記、物業(yè)負(fù)責(zé)人等統(tǒng)一納入片區(qū)黨支部，配備26名專職社區(qū)工作者下沉一線，推動(dòng)小區(qū)治理協(xié)同運(yùn)行。

“現(xiàn)在每個(gè)小區(qū)基本都有2到3人直接對接，群眾反映的問題有人受理、有人辦理、有人跟蹤?！爆F(xiàn)代城區(qū)域化黨委書記楊文奎說，這種“定人、定責(zé)、定片區(qū)”的方式，大大提升了問題處理效率。

“如果把現(xiàn)代城社區(qū)比作一個(gè)漢濱區(qū)的鎮(zhèn)的話，那么這些片區(qū)就是按‘村’的方式在管理?！备咝聟^(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記管理局副局長楊從新告訴記者。

治理體系重構(gòu)后，最直觀的變化體現(xiàn)在基層一線。

在第四片區(qū)的長興嘉苑小區(qū)，持續(xù)三年的鄰里糾紛，通過片區(qū)黨支部統(tǒng)籌調(diào)解、持續(xù)跟蹤和回訪確認(rèn)，最終實(shí)現(xiàn)徹底化解。

而在第一片區(qū)，服務(wù)同樣在不斷延伸。4月18日，片區(qū)黨總支聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置5個(gè)服務(wù)點(diǎn)，為60歲以上老年人開展養(yǎng)老服務(wù)評估，將政策和服務(wù)送到居民“家門口”。

據(jù)了解，通過片區(qū)統(tǒng)籌，社區(qū)將養(yǎng)老認(rèn)證、社保辦理、上門幫辦等事項(xiàng)整合下沉，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出片區(qū)”。同時(shí)，通過常態(tài)化入戶走訪，累計(jì)完成入戶2570戶，建立民情、需求等動(dòng)態(tài)臺賬，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與群眾需求精準(zhǔn)對接。

為確保治理模式長期有效運(yùn)行，現(xiàn)代城社區(qū)同步完善陣地、經(jīng)費(fèi)和考核等配套機(jī)制。

在陣地建設(shè)上，依托各小區(qū)黨支部活動(dòng)場所，整合建設(shè)片區(qū)服務(wù)站，集議事協(xié)商、矛盾調(diào)解、便民服務(wù)等功能于一體，打造群眾“家門口”的服務(wù)平臺。

在經(jīng)費(fèi)保障上，通過政府支持與小區(qū)公共收益相結(jié)合的方式，落實(shí)片區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對小區(qū)黨支部書記給予適當(dāng)補(bǔ)貼，確?；鶎恿α糠€(wěn)定運(yùn)行。

在考核機(jī)制上，由社區(qū)黨委統(tǒng)一牽頭，對片區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行年度考核，將民生服務(wù)、治理成效等納入評價(jià)體系，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到崗到人。

從村到社區(qū)，空間在變，治理邏輯卻可以延續(xù)，“以村管”的核心，不是簡單復(fù)制，而是把成熟的基層治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為適應(yīng)城市社區(qū)的新模式。

經(jīng)過兩個(gè)多月的運(yùn)行，片區(qū)管理模式在現(xiàn)代城社區(qū)已初見成效。作為試點(diǎn)，現(xiàn)代城社區(qū)正在對相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和優(yōu)化。按照高新區(qū)整體部署，未來將以此為基礎(chǔ)在更多社區(qū)逐步推廣，實(shí)現(xiàn)治理縱向貫通、資源橫向整合、全域覆蓋、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理新格局。

責(zé)編：徐思敏

一審：徐思敏

二審：王仁玉

三審：張海安