通訊員 羅永超

近年來，石泉縣堅持把行政爭議源頭化解放在重要位置，以深化府院聯(lián)動為抓手，不斷健全工作機制、創(chuàng)新化解模式、夯實基層基礎(chǔ)，全力破解行政爭議化解難題，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。

建立三項機制，著力提升府院聯(lián)動工作合力。建立一站式訴訟服務(wù)機制。兩級鐵路運輸法院先后在石泉縣掛牌設(shè)立行政爭議協(xié)調(diào)中心，安鐵中院常態(tài)化派骨干駐點，為轄區(qū)行政及環(huán)境資源案件提供訴調(diào)對接、訴前調(diào)解、立案開庭等一體化服務(wù)。建立常態(tài)化府院聯(lián)動機制。先后聯(lián)合安鐵中院、縣法院出臺《關(guān)于共同推進行政爭議多元化解工作實施辦法》等，依托行政爭議協(xié)調(diào)中心平臺，在矛盾糾紛源頭化解、政府行政行為規(guī)范、重點工作協(xié)同推進等方面，實現(xiàn)協(xié)調(diào)互動、同業(yè)聯(lián)辦、數(shù)據(jù)聯(lián)通、風(fēng)險聯(lián)控。建立全流程跟蹤問效機制。針對府院聯(lián)動各項工作任務(wù)，由縣政府督查室、縣委依法治縣辦建立專項臺賬，實行清單化管理、項目化推進，通過案卷查閱、實地走訪、座談?wù){(diào)研等方式定期督查，全程跟蹤任務(wù)落實，對推進不力的及時通報，推動形成逐項落實、全程跟蹤、閉環(huán)問效的工作模式，確保府院聯(lián)動各項工作落地見效、惠及群眾。

嚴(yán)把三個關(guān)口，從源頭規(guī)范行政行為。把好“內(nèi)部監(jiān)督關(guān)”。在縣司法局設(shè)立縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，嚴(yán)格落實省市黨政機關(guān)法律顧問工作有關(guān)要求，政府重要合同等合法性審查率100%，結(jié)合規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，常態(tài)化開展案卷評查、執(zhí)法考評，及時督促整改違法違規(guī)執(zhí)法行為。把好“復(fù)議質(zhì)效關(guān)”。嚴(yán)格落實《中華人民共和國行政復(fù)議法》，推行“掌上復(fù)議”等線上申請，建立重大疑難案件集體會商機制，綜合運用書面審查、聽證質(zhì)證等方式審理，對標(biāo)司法裁判文書釋法說理功能定位，不斷增強行政復(fù)議文書的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和邏輯性。把好“調(diào)解解紛關(guān)”。依托書記民情“三本賬”，健全行政訴訟、行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，將和解調(diào)解貫穿復(fù)議應(yīng)訴全過程，努力在法治框架內(nèi)化解爭議、平衡利益，增進當(dāng)事人與行政機關(guān)的相互理解和信任，真正讓調(diào)解成為解決行政爭議的主要方式。

聚焦三個重點，著力提升法治政府建設(shè)質(zhì)效。聚焦出庭應(yīng)訴實效，倒逼行政責(zé)任落實。出臺《行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機制》，嚴(yán)格落實“誰主管、誰應(yīng)訴”原則，剛性要求負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，涉公共利益、群體性案件原則上由主要負(fù)責(zé)人出庭，推動從“出庭出聲”向“出庭出效”轉(zhuǎn)變。聚焦法治能力提升，夯實依法行政根基。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，嚴(yán)格落實會前學(xué)法制度，切實提升法治思維和依法行政能力；同時將行政法律法規(guī)、執(zhí)法實務(wù)、典型案例納入執(zhí)法培訓(xùn)重點，推動執(zhí)法人員真正成為懂執(zhí)法、會服務(wù)的行家里手。聚焦法檢建議辦理，補齊依法行政短板。高度重視司法建議和檢察建議指導(dǎo)作用，將各鎮(zhèn)各部門落實司法建議、檢察建議情況納入年度目標(biāo)考核減分指標(biāo)，不斷完善和提高司法建議、檢察建議辦理的規(guī)范性、針對性以及工作實效。

責(zé)編：楊一

一審：楊一

二審：王仁玉

三審：張海安