記者 王旭 唐波

對現(xiàn)年66歲的張玲琍來說，終于不再為住房發(fā)愁，始于兩年前。那一年，她成功調(diào)換到心儀的公租房。

在整個安康住房保障體系中，公租房調(diào)換是近幾年市、區(qū)一體協(xié)作推進(jìn)的一項(xiàng)工作，張玲琍恰好趕上了。

起初，張玲琍住在漢濱區(qū)新城街道原棉織廠家屬院的老房子，是公有住房。但因年久失修、存在重大安全隱患，老房子將被拆遷。

那陣子，她臨時租住在安康高新區(qū)的一處小區(qū)內(nèi)。根據(jù)當(dāng)時的政策，她通過申請、搖號，不久后便分到朝陽小區(qū)一樓的公租房。

這本是件喜事，但對患有嚴(yán)重風(fēng)濕病的張玲琍而言，一樓相對潮濕的環(huán)境卻成了新的困擾。

無奈之下，張玲琍和老伴只能在外繼續(xù)租房過渡。加上無法入住的公租房，他們要付兩份房租。

在一次偶然閑聊中，張玲琍得知，新強(qiáng)怡景苑17號樓有位老同事，現(xiàn)住的房子就是公租房，他正想從安康高新區(qū)換到城里。這位老同事的哥哥就住在朝陽小區(qū)，剛好在張玲琍所分房子的對門。

張玲琍向老同事說明了房子及自身的情況，表達(dá)了換房的想法。老同事一聽，正合他意。他不在乎潮濕的環(huán)境，覺得可以接受，能與親人團(tuán)聚才是最要緊的。兩人當(dāng)場達(dá)成調(diào)換意向。

但新難題出現(xiàn)了。張玲琍分到的是市上房源，老同事分到的是漢濱區(qū)房源，跨級調(diào)換手續(xù)復(fù)雜，她不知如何是好。抱著試試看的心態(tài)，張玲琍找到漢濱區(qū)保障性住房管理中心的工作人員陳均榮。

了解情況后，陳均榮沒有讓老人反復(fù)跑，而是主動攬下了所有工作?！叭罕娪袑?shí)際困難，我們就得想辦法?！标惥鶚s說，中心決定“全程代辦”。

此后的兩個月里，陳均榮主動對接市保障性住房管理中心，梳理流程、打通堵點(diǎn)，搭建起一座跨越市、區(qū)兩級的調(diào)換橋梁。最終，工作人員帶著互換協(xié)議，把服務(wù)送到了群眾家門口，現(xiàn)場辦結(jié)全部手續(xù)。

同年7月，張玲琍順利搬進(jìn)新強(qiáng)怡景苑的新家，一個57平方米、一室一廳一衛(wèi)一廚的小家，一年房租僅需一千七八百塊錢。現(xiàn)在，每天清晨她去打羽毛球，老伴去游泳，日子過得平淡而充實(shí)。

張玲琍和大多數(shù)人一樣，通過搖號分到房子。只是她運(yùn)氣更好一些，找到了愿意互換的老同事，成功調(diào)換到心儀的房子。

對大多數(shù)公租房申請者來說，搖號分配這種“開盲盒”的方式存在很大的隨機(jī)性，分到哪兒算哪兒。

事實(shí)上，公租房的分配從一開始就力求科學(xué)。據(jù)漢濱區(qū)保障性住房管理中心干部翁濤介紹，搖號分房時會按照申請人數(shù)劃分號段，一人戶與多人戶分屬不同號段，避免資源錯配。同時，搖號過程中有相關(guān)人員現(xiàn)場監(jiān)督，確保公平公正。

即便如此，搖號分房終究難以照顧到每個人的具體需求?！坝械募彝ヌ矶∵M(jìn)口，原有住房面積捉襟見肘；有的群眾偏好清凈，希望離市區(qū)遠(yuǎn)點(diǎn)；有的家庭為子女上學(xué)，期盼就近安置……”翁濤坦言。

像張玲琍這樣有特殊需求的保障對象還有不少。針對這些個性化需求，漢濱區(qū)在實(shí)踐中摸索出了一套“組合拳”。

第一招是“保駕護(hù)航”。像張玲琍這樣能私下找到合適房源的，政府不再大包大攬，而是退后一步，充當(dāng)見證者和保障者，確認(rèn)雙方意愿，簡化辦理流程，讓合規(guī)的調(diào)換順暢落地。

第二招是“制度兜底”。如果私下找不到合適房源，還有“二次搖號+統(tǒng)一調(diào)換”機(jī)制。保障對象對首次搖號不滿意的，可在辦理入住前參與二次搖號；有意調(diào)換的，可到區(qū)保障性住房管理中心登記入庫，實(shí)時查詢房源信息，由中心統(tǒng)一搭橋、高效匹配。同時，該中心為殘疾群眾、孤寡老人等特殊群體開通“綠色通道”，提供信息對接、房屋查驗(yàn)、上門收租、合同續(xù)簽等“一站式”便民服務(wù)。

近年來，漢濱區(qū)公租房已分配入住2939套，累計(jì)完成調(diào)房10余戶，上門服務(wù)20余人次。

【記者手記】從“有得住”到“住得好”

記者 王旭 唐波

作為我國住房保障體系中的重要內(nèi)容，公租房的建設(shè)讓千萬百姓實(shí)現(xiàn)了安居夢。

張玲琍的經(jīng)歷反映了公租房保障工作中容易被忽視的一環(huán)，那就是保障群眾基本住房需求是首要任務(wù)，但在“有得住”的前提下，還要努力讓群眾“住得好”。

要實(shí)現(xiàn)這一跨越，關(guān)鍵就在于能否為個體差異留出調(diào)整的空間。這需要在現(xiàn)有分配方式的基礎(chǔ)上，針對有特殊需求的群眾，建立一套更加科學(xué)、人性化的調(diào)換機(jī)制作為補(bǔ)充。

張玲琍的經(jīng)歷恰恰說明了建立這種機(jī)制的必要性。她的故事動人之處在于，當(dāng)她需要調(diào)換時，政府部門沒有機(jī)械執(zhí)行規(guī)定，而是主動接單、全程代辦，把服務(wù)送到了群眾家門口。

更可貴的是，這種服務(wù)并非“特事特辦”，而是摸索出一套“組合拳”：“保駕護(hù)航”為自行配對者提供見證與保障；“制度兜底”通過二次搖號、統(tǒng)一調(diào)換、“綠色通道”等機(jī)制，滿足多樣化需求。

當(dāng)然也要清醒地看到，這套機(jī)制目前還稱不上完全的“常態(tài)化服務(wù)”。累計(jì)調(diào)房10余戶、上門服務(wù)20余人次，這背后還有多少個“張玲琍”因?yàn)樾畔⒉粫惩?、流程不清楚、膽怯不敢問而繼續(xù)將就？自行配對依賴私下尋找，二次搖號仍有隨機(jī)性，調(diào)換通道的知曉率和可及性還需進(jìn)一步提升。

讓每一個“張玲琍”都能被看見、被回應(yīng)，不能只靠個案的幸運(yùn)或基層的“額外付出”，而是需要進(jìn)一步暢通信息渠道，讓每一位有實(shí)際困難的保障對象都能通過公開、便捷的渠道申請調(diào)換。唯有如此，公租房才能在守牢“住有所居”底線的基礎(chǔ)上，向著“住得舒心”再進(jìn)一步。

責(zé)編：王慧芳

一審：王慧芳

二審：王仁玉

三審：張海安