中新網(wǎng)5月29日電 題：談首都發(fā)展，習(xí)近平以“白菜心”為喻

初夏的北京清爽宜人，街頭巷尾隨處可見(jiàn)盛放的月季、薔薇，為千年古都增添別樣風(fēng)景，也為城市生活增添了一抹詩(shī)意。

人口稠密、交通擁堵、空氣污染……治理這些“大城市病”，是各國(guó)在城市化進(jìn)程中普遍面臨的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，北京也不例外。

如何破解北京的“大城市病”，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展？習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這一問(wèn)題高度重視，曾這樣定調(diào)大思路：要“牽住疏解北京非首都功能這個(gè)‘牛鼻子’”“動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)”。

十年前，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作?？倳?shū)記指出，“規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程”。

對(duì)“疏解”二字，總書(shū)記曾作出形象而深刻的闡釋。2019年1月，在調(diào)研京津冀協(xié)同發(fā)展并主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)，他曾以“白菜心”為喻指出：“雄安新區(qū)是外向發(fā)力；北京是內(nèi)向調(diào)整，優(yōu)化核心功能，把‘白菜心’做好。”

疏解不是簡(jiǎn)單搬家，也要以此為契機(jī)更新升級(jí)。如何理解“疏解”和“升級(jí)”，這些年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記考察京津冀時(shí)曾多次生動(dòng)論述：

“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理”；

“站在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)北京城市副中心，要有21世紀(jì)的眼光”……

這些年來(lái)，北京堅(jiān)持以人民為中心，圍繞空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、民生等綜合施策，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，蹚出了一條規(guī)劃引領(lǐng)超大城市治理的新路子。

以北京城市副中心為例，這些年來(lái)，北京市的市級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)企總部、高校有序搬遷入駐；亞洲最大的地下綜合交通樞紐開(kāi)啟分階段運(yùn)營(yíng)；昔日的東方化工廠蝶變?yōu)椤俺鞘芯G心”；藝術(shù)中心、圖書(shū)館、大運(yùn)河博物館等成為文化新地標(biāo)。

而中心城區(qū)因疏解而騰退出的空間，北京將它們優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能、增補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施、實(shí)施留白增綠，并為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備了更多空間。

過(guò)去十多年來(lái)，北京打破“攤大餅”的傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴(lài)，跳出“一城一地”謀劃新發(fā)展空間，成為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市。

今年年初，由京津冀三地聯(lián)合編制的《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃(2023—2035年)》發(fā)布，這是我國(guó)首個(gè)由中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，繪就以首都為核心的都市圈藍(lán)圖。

今年春節(jié)前夕在北京考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，牽住疏解北京非首都功能這個(gè)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，堅(jiān)持控增量和疏存量相結(jié)合、兩手抓，實(shí)現(xiàn)疏解和提升有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。