通訊員 駱靚 謝津池

讓老年人居家安享晚年，是重要民生實(shí)事，也是幸福安康的堅(jiān)實(shí)底色。5月28日，省十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審查批準(zhǔn)《安康市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》將于2026年10月1日正式施行，標(biāo)志著我市居家養(yǎng)老服務(wù)全面邁入法治化新階段。

截至2024年底，我市60周歲以上老年人口達(dá)55.44萬人，占常住人口的22.61%，老齡化水平高于全國(guó)、全省平均水平，高齡化、失能化趨勢(shì)明顯，居家養(yǎng)老占比超過90%，是老年人最主流、最期盼的養(yǎng)老方式。面對(duì)服務(wù)設(shè)施不足、資源整合不夠、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高、監(jiān)管體系不完善等現(xiàn)實(shí)問題，我市以地方立法補(bǔ)齊制度短板，把養(yǎng)老服務(wù)“軟號(hào)召”變?yōu)榉ㄖ巍坝布s束”。

《條例》共七章四十八條，緊扣家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保障基本的原則，圍繞設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、支持保障、監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)融合五大維度系統(tǒng)發(fā)力，構(gòu)建全鏈條、全方位、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

剛性配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)養(yǎng)老就近可及?！稐l例》以剛性標(biāo)準(zhǔn)筑牢養(yǎng)老服務(wù)硬件基礎(chǔ)，明確新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，分期建設(shè)項(xiàng)目須在首期配建到位。對(duì)已建成居住區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不足或不達(dá)標(biāo)的，通過購(gòu)置、置換、租賃、新改擴(kuò)建等方式限期補(bǔ)足。支持閑置辦公用房、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等國(guó)有資產(chǎn)改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)禁擅自改變用途、侵占拆除。同步推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，支持加裝電梯、增設(shè)無障礙設(shè)施，讓老年人居家生活更安全、更便捷。

精準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)暖心全程守護(hù)?！稐l例》聚焦老年人急難愁盼，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急“六助”服務(wù)，支持開辦老年食堂、助餐點(diǎn)，有效解決老年人就餐難題。深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供家庭醫(yī)生簽約、上門護(hù)理、安寧療護(hù)、非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等服務(wù)，支持醫(yī)護(hù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛機(jī)制，配備緊急呼叫設(shè)備，強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)、緊急救援與精神慰藉，牢牢守住養(yǎng)老安全底線。

強(qiáng)化政策支持保障，凝聚多方養(yǎng)老合力?！稐l例》健全全方位支持體系，將居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政一般公共預(yù)算，福利彩票公益金按規(guī)定比例重點(diǎn)支持養(yǎng)老事業(yè)。建立老年人需求評(píng)估、服務(wù)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人。落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱等居民價(jià)格與通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)惠，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，明確子女陪護(hù)假，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、技能認(rèn)定與薪酬激勵(lì)，切實(shí)為家庭減負(fù)、為服務(wù)提質(zhì)、為行業(yè)增效。

嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督管理，依法守護(hù)老年人權(quán)益?！稐l例》構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)管體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管機(jī)制，民政、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、金融監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)、食品藥品、價(jià)格、非法集資、詐騙等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。完善舉報(bào)投訴和矛盾糾紛化解機(jī)制，明確服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭成員、政府部門等法律責(zé)任，對(duì)侵害老年人權(quán)益行為依法查處，以剛性約束守護(hù)老年人幸福晚年。

推動(dòng)特色融合發(fā)展，激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能?！稐l例》立足安康資源稟賦，依托生態(tài)、富硒、秦巴醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開發(fā)旅居養(yǎng)老、富硒食療、術(shù)后康復(fù)等特色養(yǎng)老產(chǎn)品，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持物業(yè)、家政、餐飲、物流等企業(yè)深度參與居家養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)慈善組織、志愿者、低齡健康老人廣泛參與助老服務(wù)，加快形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭共建共治共享的養(yǎng)老新格局。

良法護(hù)航，老有所安。隨著《條例》落地實(shí)施，我市將持續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，讓每一位老年人在家門口享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，為幸福安康建設(shè)增添溫暖厚重的民生底色。

責(zé)編：徐思敏

一審：徐思敏

二審：趙漪湉

三審：田    丕